Gabriel Genri

(La Rioja - Radio Fénix)

El envío del proyecto oficial de retenciones al Congreso de la Nación, por lo menos abrió una posible salida al conflicto. La esperanza que despertó la medida se basa en la posibilidad de dialogar, y debatir, que vio en la misma el pueblo argentino. Sin embargo, el diálogo maduro continúa posponiéndose. Por ejemplo, los legisladores nacionales de La Rioja han hablado sólo a través de comunicados de prensa del gobierno provincial. Luego de la reunión que mantuvieron con el gobernador Beder Herrera. Pero, ¿eso es lo que esperábamos de nuestros representantes?

Si hoy hiciéramos un ejercicio intelectual, y le proponemos a los riojanos que respondan quiénes y qué cargos ocupan nuestros representantes en el Congreso de la Nación. ¿Cuántos piensa usted que darían una respuesta acertada?

Es más, tómese dos minutos para escribir en un papel el nombre de los congresales nacionales por La Rioja. Los mismos han estado presentes en la prensa por estos días. Ahora coloque al lado de cada nombre si se trata de un diputado o un senador. ¿Acertó?, ¿No está seguro?, ¿Necesita que alguien se lo confirme?

No se sienta solo. La gran mayoría de los riojanos no sabemos quienes nos representan en la Nación y la razón es muy simple: todo dirigente político local que pasa a ocupar un cargo electivo en el Congreso nacional parece perderse en una nebulosa. En realidad, pierden todo contacto con el electorado que los voto.

¿Sabe usted los proyectos de leyes presentados por estos legisladores?, ¿Fue consultado por alguna persona de los numerosos equipos asesores que tienen?, ¿Alguien alguna vez pidió su opinión sobre temas de interés provincial que deben pelearse en el ámbito del Congreso Nacional como la devolución del punto perdido de Coparticipación Federal?.

La semana que viene comenzará un deseado debate sobre una problemática nacional, muy importante como lo es la redistribución de las riquezas. A contrapelo de todas las teorías políticas de moda, y renegando de todos aquellos dirigentes políticos que repiten hasta el cansancio que la ciudadanía no quiere participar.

Hoy la clase media argentina, o lo que queda de ella, espera con ansias el debate. Este es uno de los momentos más saludables de la política argentina bien entendida. Es decir, representantes y representados preocupados y ocupados del destino nacional. Lo cual es muy bueno.

Pero el diálogo no comienza. Nuestros representantes no pueden hablarnos a través de un parte de prensa. La ciudadanía y la prensa estamos esperando que los representantes riojanos, juntos o separados, convoquen a conferencias de prensa donde podamos hablar libremente y sacarnos todas las dudas sobre las posturas y los debates que impulsarán en el Congreso Nacional.

El pueblo quiere saber de qué se trata, quiere tomar parte, quiere estar informado y saber quien es quién, y qué van a hacer por él.

Palabras, solo palabras. Cuando un dirigente político habla a través de un comunicado de prensa dice solo lo que quiere decir y evita la repregunta propia del periodista, que está más interesado en interrogar sobre lo que la ciudadanía quiere o necesita saber.

Los comunicados de prensa se pensaron para eludir, precisamente, esa posibilidad de repregunta del periodismo. Por ejemplo, el ex presidente Néstor Kirchner nunca brindó una conferencia de prensa, a lo largo de toda su gestión. La primera vez que se expuso en un mano a mano con la prensa fue días atrás. Una vez ya lejos del cargo.

Pero el comentario generalizado de muchos observadores políticos, por el clima que generó Néstor Kirchner en el diálogo, fue: por qué no lo hizo antes. Incluso un asesor de un diputado nacional por La Rioja, comentó a este medio que Kirchner siempre debería haber tenido ese vínculo con la prensa. Y eso que el ex presidente fue sumamente duro con los medios de comunicación.

Ahora bien, ¿por qué nuestros legisladores nacionales no convocan a conferencia de prensa y explican claramente las posiciones individuales que llevarán al Congreso Nacional?
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El Pueblo Quiere Saber. Hablemos De Retenciones: segunda parte

Los argentinos estamos viviendo la crisis social más profunda que se recuerde en los últimos veinte años. Con un ingrediente totalmente nuevo. La ciudadanía ha tomado parte activa del conflicto agrario, a favor o en contra, pero ha participado. Y viene pidiendo espacio en el debate de los grandes temas nacionales. El rol de la prensa es brindar información verídica y de calidad, que permita a cada individuo tomar sus propias decisiones.

Sobre esta base, desde hace ya casi dos meses comenzamos a trabajar sobre una pregunta que volvió recurrente, una y otra vez, a lo largo del conflicto. Y es la siguiente: ¿Cuál es la institución de la República que tiene atribuciones para crear, modificar o suprimir, las retenciones a la exportación de bienes? Para ello, recurrimos a una serie de especialistas a lo largo del país para que nos fueran “desburrando” sobre una temática muy alejada a nuestra práctica periodística.

Los resultados de la investigación son los siguientes. Para una mejor presentación de los resultados de la investigación hemos organizado las respuestas en torno a seis preguntas básicas. Las primeras tres preguntas serán publicadas hoy. Y las restantes, en otro artículo.

Las preguntas que guiaron la investigación son las siguientes:
1- ¿Qué son las retenciones a la exportación de bienes?
2- ¿Quién tiene atribuciones para crearlas, modificarlas o suprimirlas?
3- ¿Qué sostiene la resolución del Ministerio de Economía Nº125/2008 que estableció las retenciones móviles el 10 de marzo pasado?
4- ¿Es inconstitucional el régimen de retenciones móviles establecidos por una resolución del Ministerio de Economía de la Nación?
5- ¿ Qué efectos generan los impuestos aduaneros sobre el régimen de Coparticipación a las provincias?
6- ¿Cómo es el Proyecto de Ley que el Poder Ejecutivo envió al Congreso Nacional?

¿Qué son las retenciones a la exportación de bienes?

Son tributos, creados por El Estado - en uso de su poder de imposición - denominados también "impuestos aduaneros" o “derechos de exportación”, que gravan el despacho de mercadería con fines de exportación.

Se encuentran previstos en la los artículos 4, 9 y 75 inc. 1° de la Constitución Nacional (CN) y constituyen recursos propios de la Nación, en consecuencia su recaudación se incorpora al presupuesto nacional, como recurso propio y no se coparticipa con las provincias.

/// Impuestos: son prestaciones pecuniarias a favor del Estado, que el mismo reclama por imperio de una Ley creada en virtud de su poder de imposición, en forma y cuantía determinadas unilateralmente y sin contraprestación especial, con el fin de satisfacer las necesidades colectivas.

¿Quién tiene atribuciones para crearlas, modificarlas o suprimirlas?

Nuestro ordenamiento jurídico establece que es facultad propia, exclusiva e indelegable del Congreso de la Nación crear cargas tributarias, en particular los impuestos aduaneros expresados en el artículo 4 de la Constitución Nacional (CN), en efecto, el artículo 17 de la CN establece: “….Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artículo 4º….”

Por su parte, el Artículo 52 de la CN dispone que “…a la Cámara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas”. Si bien es cierto que este artículo identifica la cámara de origen de leyes que impongan tributos, ratifica además la atribución propia del Congreso en esta materia.

Por su parte el artículo 75 de la CN en la parte específica de las atribuciones propias del Congreso dispone:

“Artículo 75.- Corresponde al Congreso:

1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y exportación, los cuales, así como las avaluaciones sobre las que recaigan, serán uniformes en toda la Nación.

2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad común y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepción de la parte o el total de las que tengan asignación específica, son coparticipables.

Artículo 76.- Se prohibe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación que el Congreso establezca”.

¿Qué sostiene la resolución del Ministerio de Economía Nº125/2008 que estableció las retenciones móviles el 10 de marzo pasado?

La Resolución M.E. y P. N° 125/2008 del 10 de marzo del 2008 establece un sistema de retenciones móviles para productos primarios y sus derivados (Soja, maíz, Trigo, Girasol, etc. )

Se denominan móviles porque establece alícuotas progresivas para los derechos de exportación en función de los precios internacionales que se verifiquen para cada tipo de producto, en contraposición al sistema vigente con anterioridad que establecía una alícuota fija con prescindencia del precio de los mercados internacionales.

Para simplificar el análisis, veamos el caso de la soja que es el que mayor incidencia tiene en términos de incremento del gravamen.

En primer lugar hay que tener en cuenta el contexto en el cual se genero esta Resolución en relación a las variaciones de precios verificadas en los últimos meses, en efecto el precio FOB de la soja tuvo un incremento del orden del 68 % en los últimos 6 meses y 73 % en los últimos 12 meses, el girasol el 91 % y 111 % respectivamente.

Con la vigencia de la Resolución anterior ( 368/2007) el mecanismo de establecer el Derecho de Exportación, era a través de una alícuota fija del 35%, que se aplicaba con independencia del precio internacional de la Soja.

Con la vigencia de la Resolución 125/2008 la alícuota del Derecho de Exportación es progresiva en función del precio internacional del producto y se mueve en una banda que va del 23,50% al 49 %, según los precios por toneladas varíen entre U$S 0 y más de U$S 600.

Para que se entienda bien, de acuerdo a esta escala considerando que el precio promedio de la soja en febrero de 2008 fue de U$S 515 por tonelada, corresponde una alícuota de retención del 44,10 %, lo cual implica una carga de U$S 227 y un remanente de U$S 288 para el productor que a partir de allí tiene que afrontar los gastos de explotación y tratar de obtener su propia rentabilidad.

Si consideramos que en noviembre de 2007 el precio de la soja rondaba los U$S 400, el monto del DE ascendia a U$S 140 quedando para el productor un precio neto de U$S 260, de manera tal que esta resolución para el nivel de precios actuales retrotrae a los precios que percibía el productor en esa época.

Tener en cuenta que para el año 2008 se prevé un incremento en el precio de la soja del orden del 30 %, con lo cual se espera un precio FOB por tonelada de orden de los U$S 650, a partir del cual para se aplica una alícuota del 49%.

Mañana Seguimos...publicaremos las tres preguntas restantes: ¿Es inconstitucional el régimen de retenciones móviles establecidos por una resolución del Ministerio de Economía de la Nación?,¿ Qué efectos generan los impuestos aduaneros sobre el régimen de Coparticipación a las provincias?,¿Cómo es el Proyecto de Ley que el Poder Ejecutivo envió al Congreso Nacional?.

Imagen: educared.org.ar

22/06/08

Rolando

GABRIEL: Me parece de muy buena factura todo el informe, solo permítame discrepar en algo, SI LA MAYORIA DE LOS MANDANTES NO CONOCEMOS A NUESTROS MANDATARIOS //ES POR NUESTRAS PROPIAS FALENCIAS - NIVEL DE EDUCACION - FALTA DE COMPROMISO CON LO POLITICO * VOTAR SIN SABER A QUIEN * - DESIDIA COMO CIUDADANOS * NO NOS IMPORTA LO QUE PASA SI EL PROBLEMA NO NOS PEGA CERCA *, ETC.//. De lo anterior y de que ELLOS nunca tengan que responder ante la ley por sus yerros y malas intenciones, SI se aprovechan los políticos, pero aquí terminamos en el refrán "la culpa no la tiene el chancho sino quién le da de comer". POR LO ANTERIOR LOS CIUDADANOS TERMINAMOS SIENDO RESPONSABLES DE LOS QUE ELLOS HACEN POR AQUELLO DE //QUE DIOS Y LA PATRIA ME LO DEMANDEN//.

juan c. olmos

¿ Y los nombres de los politicos riojanos que ocupan cargos "delictivos" donde estan?

Rolando

JUANCA: ¿No te habrás equivocado de provincia?. Yo no conozco a ningún político de allí que haya ocupado algún cargo con ese adjetivo. Un abrazo.

juan c. olmos

Rolando, viejo lobo del mar,tenes razon quise decir:cargos "electivos",tengo tanta informacion de este problema de la soja,el perejil,voy a calentar los "dedos".Lo que nos faltaba las "carpas",que "mediocridad politica,por Dios".Un fuerte Abrazo.